山東省擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展，但隨之而來(lái)的監(jiān)管問題日益凸顯。其中，非融資性擔(dān)保領(lǐng)域成為監(jiān)管的重災(zāi)區(qū)，而融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)也面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)規(guī)范與監(jiān)管。

非融資性擔(dān)保主要指訴訟保全擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等非融資類業(yè)務(wù)。由于準(zhǔn)入門檻較低、監(jiān)管相對(duì)寬松，部分機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題。一些機(jī)構(gòu)甚至借擔(dān)保名義從事非法集資、高利貸等違法活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序。山東省地方金融監(jiān)督管理局近期通報(bào)的多起典型案例中，非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)占比顯著，反映出該領(lǐng)域已成為風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。

與此融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)雖然監(jiān)管較為嚴(yán)格，但仍面臨資本充足率不足、風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱等問題。部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)，過(guò)度放大杠桿，超出自身承保能力，一旦發(fā)生代償風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這些問題，山東省已采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管：一是提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；二是建立常態(tài)化檢查機(jī)制，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)采取警示、罰款直至吊銷牌照的處罰；三是推動(dòng)行業(yè)整合，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；四是完善融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立再擔(dān)保體系。

專家建議，下一步應(yīng)進(jìn)一步完善擔(dān)保行業(yè)法律法規(guī)，明確非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)邊界，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本約束，同時(shí)加強(qiáng)跨部門監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康有序發(fā)展。