浙江省信用與擔(dān)保協(xié)會正式印發(fā)了《浙江省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》（以下簡稱《指引》）。該《指引》的出臺，是貫徹落實國家關(guān)于強化金融支持實體經(jīng)濟、特別是緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要舉措，旨在通過建立健全科學(xué)合理的盡職免責(zé)機制，為全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員“松綁減負”，激發(fā)其服務(wù)普惠金融的內(nèi)生動力，從而更有效地引導(dǎo)金融活水精準灌溉小微和“三農(nóng)”領(lǐng)域。

《指引》的核心要義在于明確“盡職免責(zé)”的邊界與標準。長期以來，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，尤其是服務(wù)于風(fēng)險相對較高、信息不對稱較為嚴重的小微和“三農(nóng)”領(lǐng)域，業(yè)務(wù)人員常常面臨“懼貸”“惜保”的心理壓力，擔(dān)心因項目出現(xiàn)風(fēng)險而被追責(zé)。此次《指引》系統(tǒng)性地規(guī)定了免責(zé)情形、認定程序以及責(zé)任追究的例外條款，為一線從業(yè)人員提供了清晰的操作指南和保護依據(jù)。文件強調(diào)，對于已按照法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程，勤勉盡職地履行了調(diào)查、評審、保后管理等職責(zé)，但因難以預(yù)見或不可抗力的市場風(fēng)險、政策調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營惡化等客觀原因?qū)е聯(lián)４鷥敯l(fā)生的，經(jīng)認定后可免除相關(guān)人員的合規(guī)性責(zé)任。

在具體內(nèi)容上，《指引》體現(xiàn)了精準化和差異化的管理思路。它要求機構(gòu)制定詳細的盡職免責(zé)實施細則，將免責(zé)認定與業(yè)務(wù)人員的績效考評、薪酬激勵相分離，確保制度的可執(zhí)行性和公正性。《指引》并非提供“無條件免責(zé)”的保險箱，而是著重劃定了“失職追責(zé)”的紅線，對于違反規(guī)定、未履行基本職責(zé)、存在道德風(fēng)險或利益輸送等行為，依然要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。這種“盡職保護”與“失職問責(zé)”并重的原則，有助于在防控金融風(fēng)險與鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新之間取得平衡。

該政策的落地，預(yù)計將對浙江省的融資擔(dān)保行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。一方面，它將顯著提升政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險容忍度，鼓勵其擴大擔(dān)保覆蓋面、降低擔(dān)保門檻、創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，更好地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。另一方面，通過穩(wěn)定業(yè)務(wù)人員的預(yù)期，能夠吸引和留住更多專業(yè)人才投身普惠金融事業(yè)，提升行業(yè)整體的專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險管理水平。受益的將是廣大小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們將有望獲得更加便捷、高效、可負擔(dān)的融資擔(dān)保服務(wù)，為浙江省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)夯實微觀基礎(chǔ)。

浙江省這份《盡職免責(zé)工作指引》的發(fā)布，是優(yōu)化地方金融營商環(huán)境、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次關(guān)鍵制度創(chuàng)新。它標志著浙江省在構(gòu)建敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制上又邁出了堅實一步，為全國其他地區(qū)提供了有益的借鑒。隨著《指引》的深入實施與不斷完善，浙江省的政府性融資擔(dān)保體系有望更加健康、有活力地運行，持續(xù)為實體經(jīng)濟的血脈暢通提供堅實保障。