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城市雙修:必須“咬定青山不放松”
作者: 文章來源:本站 點擊數:2284 更新時間:2018/1/11 14:22:03 【字體:

城市雙修:必須“咬定青山不放松”

胡叟

過去的30余年,我國城鎮化進程快速推進,50%的人口擁入了城市。但是,與之相伴的是粗放的發展模式和對生態造成的一定破壞。

為了推動“美麗中國”建設,《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出,要有序實施城市修補和有機更新,解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題;制訂并實施生態修復工作方案,有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。

按照中央決策部署和有關要求,住房城鄉建設部將“城市雙修”作為治理城市病、轉變城市發展方式的重要抓手,推動供給側結構性改革的重要任務,全面部署,全力推進。去年年底以來,相繼印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》、《三亞市生態修復城市修補工作經驗》和《關于將福州等19個城市列為生態修復城市修補試點城市的通知》,繼三亞市成為首個試點城市后,將福州等19個城市列為第二批“城市雙修”試點城市,同時對在全國開展生態修復、城市修補工作、推動城市轉型發展作出全面部署。

在已經開始聞風而動的地方城市中,三亞、南京等地堪稱走在前列。

“雙修”帶來美麗“蝶變”

20156月,住建部決定在三亞試點“生態修復、城市修補”,三亞開始打響“雙修”戰役。一場事關城市發展的變革在三亞這片熱土發生。

三亞從上世紀七八十年代一個名不見經傳的邊陲小漁村,快速發展成為馳名中外的國際化熱帶濱海 旅游城市。隨著城市的擴張發展和“野蠻生長”,三亞出現山體破壞、河水污染、違法 建筑泛濫、城市形態風貌失控等“城市病”。要想改變這種發展狀況,就得“刮骨療毒”,進行“雙修”。

生態修復,對準山體、海岸線、河岸線“開刀”;城市修補,以違法建筑拆除、廣告牌匾整治、城市綠化改造、城市色彩協調、城市亮化改造、城市天際線和街道立面改造等“六大戰役”為突破口進行“美容”。

從抱坡嶺開始,一處處“爛瘡疤”被治理,披上了“綠衣”;退化嚴重的沙灘,種上了沙生植物,馬鞍藤伸展出綠色的藤蔓;被媒體曝光的黑臭三亞河,變得清澈,吸引成群白鷺飛舞。從金陽光小區開始,拉低城市“顏值”的違法建筑被依法拆除,有礙觀瞻的廣告牌匾被清理;東岸濕地公園、豐興隆生態公園、紅樹林生態公園等一個個公園綠意盎然;鳳凰路、迎賓路、榆亞路等道路景觀經過改造提升,扮靚了城市;路過解放路,改造后的騎樓建筑在夜晚的燈光照射下,顯得格外靚麗……“雙修”后的三亞,美麗“蝶變”萬眾矚目。

不惜“黃金地段”,修復濕地生態

20161210日,全國生態修復城市修補工作現場會在三亞召開,三亞“雙修”成果接受全國檢閱,贏得全國點贊,成為全國經驗。

三亞市東岸濕地公園是一個面積廣闊的城市濕地,是三亞“雙修”重點項目之一,公園占地66.77公頃,是三亞市內面積最大的淡水濕地。這里重建了濕地生態系統,在27.5公頃的水域中建設600多個人工島供動物棲息繁衍。就在東岸紅濕地公園建設前,這里是三亞一處規模較大的棚戶區,大量違建的民房占壓排洪溝,致使原有的大片濕地成為一潭死水。三亞市下決心解決生態問題,將這處每畝價值500萬元以上的黃金地段辟為濕地,通過植物自然凈化和人工處理的手段對水體進行改造。經過一系列改造措施,該區域防洪標準由35年一遇提升至50年一遇,同時承載城市水質凈化、公共活動、市民休閑、形象展示、旅游服務等功能。

今年,三亞還將“雙修”與發展產業協同推進,全市今年推進重點項目122個,年度計劃總投資551億元,大力推進亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城、旅游商品專業市場、大型海鮮廣場、國際游艇港、水稻國家公園、東岸文化商業街區、崖州灣新區、長隆水上樂園和三亞新機場、亞龍灣第二通道、城市軌道交通、海棠灣高鐵站、市文化體育中心等項目建設;“雙修”從硬件建設為主向硬件軟件并重轉變,大力推進“創文鞏衛”,提高城市文明程度,鞏固提升“雙修”成果。

目前,三亞已經制定“雙修”升級工作計劃,主要目標是:今后3-5年,以更新提升為工作目標,開展整體生態環境提升、城市功能修補和完善、城市交通系統修補和管理、城市文脈延續等工作;今后5-10年,以增光添彩為工作目標,主要圍繞精品城市建設,形成山水林田湖一體的生態文化公園體系。

內外兼修,再現綠水青山

灰禿禿的山坡、60多米深的礦坑、深不見底的積水,這是南京牛首山5年前的樣子;而今,積水已清、礦坑不復,取而代之的是氣勢恢宏的佛頂宮建筑。這樣的改變,始于20129月投資近40億元的牛首山文化旅游區開工建設。按照“生態修復、文化修補”的思路,建設方將廢棄礦坑的不利條件轉化為特殊優勢,打造出如今的“佛頂圣境”。

生態優先,已成為當下江蘇城市建設中的常態思維。在住建部公布的首批7個“國家生態園林城市”名單上,江蘇共有徐州、蘇州、昆山3市上榜,數量在各省居首。2016年中,住建部提出“城市雙修”即“生態修復、城市修補”的理念,要求各地在2017年制定“城市雙修”實施計劃,推進一批富有成效的示范項目。

如今的牛首山,森林覆蓋率達到86%,是南京地區最大的森林公園之一。而利用廢棄礦坑建起來的佛頂宮,不僅修補了裸露的山體,還因其獨一無二的造型和氣勢恢宏的設計,成為蜚聲海內外的著名景點。開園一年來,牛首山已累計接待游客超百萬、純收入破億元,不僅盤活了一方美景,還讓周邊居民的錢袋子鼓了起來,實現生態效益、經濟效益雙贏。

“過去村里沒什么像樣產業時,村民會去牛首山上開的鐵礦撿尾礦換錢,村里的環境也被搞得一團糟。”家住附近的世凹村村民林先生說。如今,這個不再采礦的村莊已經成為“牛首第一村”,環境變了,每逢節假日來牛首山旅游的大批游客也帶火了世凹村的鄉村旅游發展。

不止在省會南京,位于蘇北的徐州市是全國重要的老工業基地。長期的資源開采,也曾給這座工業重地帶來生態挑戰:山體采石廢棄地猶如城市“肌膚”上的創痕、傷疤,既有礙風貌,又影響環境。

經過清理危石、削坡減載、設置防護網,引入水體、植被等自然要素,金龍湖珠山宕口等昔日亂石成堆的采石場經過修復改造后,成為了城市中風景秀麗的市民公園。

“城市雙修”注定是一場持久戰、攻堅戰

“城市雙修”絕非零敲碎打的 工程,而是一個系統工程;也絕非一場短暫的運動可以奏效,必須通過一個系統的規劃來持續地實現,需要謀大局,計長遠。從這一意義上來說,“城市雙修”是一盤大棋,牽一發而動全身,就像人的機體,有經絡、有穴位,如何把握經絡、點到要穴,才能對城市機體的調理真正起到事半功倍的效果。這就需要智慧和魄力。

生態的破壞,不是一日之事,城市的更新,更不是一日之功。推進“城市雙修”注定是一場持久戰、攻堅戰。這既需要“咬定青山不放松”的韌勁,切實可行的行動和舉措,更需要把握城市經絡、點到要穴,真正調理城市機體,實現經濟發展與環境改善的互利共贏,讓人民生活更加幸福。我們相信,只要以先進的城市建設理念來為城市革新洗面,在不久的將來,“城市雙修”必將結出美麗的城市之花,我們的城市必將展現出一個嶄新的、具有濃郁地方特色的、生機勃勃的新風貌。

(來源:中華建設網 )

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